冰封的大地扼不住代表委员参政议政的热情，飞舞的雪花挡不住黑龙江加快发展的脚步。今年的两会上，“八大经济区”建设成为代表委员竞相追捧的一个词汇。透过这个简短的词汇，人们仿佛看到了广袤的黑土地上正在崛起一座座工厂，人们仿佛听到了丰收的土地上龙江儿女那爽朗的笑声……


用活用足财政政策——牵住“八大经济区”建设这个“牛鼻子”

黑龙江省人大代表、鸡西市财政局党组书记、局长李传良说，经济战略如同一盘棋，若想布局合理，每一个棋子都有深意，每一步棋都很关键。省委、省政府加快建设“八大经济区”和实施“十大工程”的重要发展战略已经取得可喜成效。当前，更应以支持“八大经济区”为重点，助推经济提质增效。首先，要明主题，重主线。当前形势下，政府财政工作的重点必须突出“生财为财政科学发展之源”的主题。财政部门支持经济发展的首要任务，就是要牢牢抓住“八大经济区”建设这个牵动全省又好又快发展的“牛鼻子”，用活用足财政政策，大力筹资支持大企业招商、大项目落地，从筑巢引凤的角度支持开辟增量财源。此外，还要明重点，重统筹。要把财源建设与“八大经济区”建设紧密结合起来，围绕延长产业链、构建产业集群，深度支持那些具有资源和产业比较优势、具有可持续创税能力的资源深加工、优势主导产业配套、高新技术产业化、对外贸易加工、现代服务业等产业类财源项目。在支持东部煤电化基地建设上，从财政政策和资金上给予倾斜，加快推进以煤炭为资源的产业升级，延伸产业链，发展替代产业，着力发展煤电化综合加工和开发，向资源精深加工要效益。扶园区，促载体。着力支持核心示范区和重点园区建设。

哈大齐工业走廊建设区——建议设立行政首长例会制

黑龙江省政协委员张洪升说，在黑龙江省的产业布局中，哈大齐工业走廊建设区的地位举足轻重，建好哈大齐工业走廊是当前全省经济工作的重要内容，也是黑龙江省“八大经济区”总体发展战略成功与否的关键。

张洪升说，哈大齐工业走廊建设区的发展与规划目标相比还有一定的差距。特别是不同行政区、项目区之间缺乏有效的协调机制，各产业园区优势和特色不够突出，区域内的资源要素需要进一步整合，工业走廊的综合竞争力有待进一步提升。为此建议：一、设立行政首长例会，建立分层协调机制。设立哈大齐绥四地市行政首长例会机制，切实加强对区域合作工作的指导和协调。以联席会议作为最高决策机构，协调跨地区产业布局、重大基础设施项目建设等区域发展的重大问题。同时，加强四个地市政府部门间的横向联系与交流，设立政府秘书长和相关职能部门的衔接落实制度。二、签订合作框架协议，科学规划区域发展。应尽快制订一个“四地市合作框架”。可借鉴珠三角区域合作模式，强调优势互补和提高资源配置效率，本着“政府引导、企业为主体和市场配置资源”的原则，对区域内共同关注的基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等方面合作进行全方位的规划。三、打破行政壁垒，促进产业对接与合理分工。尽量避免地区之间的不良竞争。及早共建横跨四地市的财税、金融、土地、环保、能源、人力资源、社会保障、户籍管理等协调机制和配套政策；加强跨地市、跨部门的联合执法合作，推行企业和产品资格互认制度和检测报告互认制度；建立区域内企业信用信息共享机制，提高区域产业整体水平和市场竞争力。

大小兴安岭生态功能保护区——竭力打造“生态型花园式”新林区

黑龙江省人大代表、大兴安岭行署专员、林管局局长单增庆说，政府工作报告中特别强调要继续实施天然林保护工程和抓好大小兴安岭生态功能区建设，这为大兴安岭今后发展指明了方向。大兴安岭正在竭力打造“生态型花园式”新林区。

大兴安岭生态系统完整，大森林、大湿地、大界江、大冰雪美不胜收，城镇建设依山傍水、自然天成。尤其是“十一五”以来，党和国家对大兴安岭生态建设给予了前所未有的高度重视，大兴安岭生态功能区建设已经纳入国家发展战略，同时，在天保工程、西部大开发、东北等老工业基地振兴以及新农村建设、棚户区改造等政策的支持下，大兴安岭经济社会发生了翻天覆地的巨大变化，产业结构日益优化，改革开放不断加快，财政收入翻番增长，百姓生活明显改善。建设“生态型花园式”新林区既是目标，更是标准。“生态型”要求我们以后的各项工作都要以建设生态功能区为前提，“花园式”则要求我们所有工作都要按照高标准、高水平、高要求来安排、部署、推进和落实，力争用3至5年将大兴安岭建设成为生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕的“生态型花园式”新林区。

两大平原农业综合开发试验区——力争上升到国家战略

黑龙江省政协委员戚国强认为，粮食生产应与农民增收、农业增效同步进行，这样，就应从系统的角度操作粮食产业链等问题，同时，在绿色产品、有机产品和黑龙江省农产品品牌上加大力度。应建设烘干、仓储、外运、销售等配套设施，促进粮食的商品化与市场化，“粮食千亿斤产能工程”应与松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区相融合，互相借力。力争把松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区上升到国家战略，积极争取国家的政策、资金的支持，借以夯实农业综合增长实力，对内应勤谋划、细算账，争取全省农民收入的显著提高，还应考虑可持续发展。

省政协委员孙文志认为，要促进跨区域经济合作，建议黑龙江省各级政府、相关部门和企业界，在信息技术及网络平台的帮助下，充分利用上海市的金融、产权、技术、信息市场和交易平台，积极进行项目对接、投资融资、成果转化、人才招聘等活动，并努力探索新的合作形式。密切关注上海农村产权交易所这一新兴市场的运行情况，探讨如何利用它来促进黑龙江省现代农业及新农村建设工作，有效化解农业发展资金短缺、贷款困难等瓶颈问题，提高对“三农”的金融服务水平。

北国风光特色旅游开发区——重塑哈尔滨标志景观

省政协委员李为民认为， 哈尔滨市曾是一座独具特色的文化名城，然而，几十年的风雨沧桑，不知不觉地侵蚀了哈尔滨的城市特点，许多历史建筑遭到破坏，其中最大的损失就是尼古拉教堂被拆、喇嘛台广场被毁。为保持哈尔滨的文化特色，恢复哈尔滨的历史风貌，建议重建尼古拉教堂、恢复“喇嘛台广场”名称，使这个曾经的哈尔滨标志性建筑重新回到城市中间。

“尼古拉教堂”，老百姓称“喇嘛台”，是哈尔滨最负盛名的东正教堂之一，位于南岗中心广场（今博物馆广场）的正中央。 哈尔滨是中西文化合璧的城市，重建这一具有典型俄罗斯风格的建筑，恢复哈尔滨传统建筑的文化风貌，有利于提高哈尔滨的文化品位，凸显哈尔滨的中西方文化相结合的特色，增加哈尔滨的魅力。

重建资金可采取由政府投入与民间出资相结合的方式，也可以向社会募集资金。尼古拉教堂具有较高的建筑艺术价值，按照国际惯例，如要恢复，最好在原址建设，需要强调的是，按原貌恢复教堂建筑，必须进行较大范围的环境整治，并对该地区的交通进行综合调整。

哈牡绥东对俄贸易加工区——做强家具工业抢占俄罗斯市场

黑龙江省政协委员华大真说，由于受国际金融危机影响，中国木材加工企业出口销量降低，俄罗斯远东地区原木大量堆积，价格大幅下降，俄远东州政府正在积极与黑龙江省各对应口岸政府及企业沟通，希望他们能够大量进口该地区的原木。这对黑龙江省来说是利好消息。现黑龙江省有意组织木材加工企业利用自有资金购进俄原木，鼓励企业向银行贷款，利用俄原木降价的时机扩大进口规模。除此以外，建议有关方面抓住机遇，千方百计引进我国南方和香港的木材加工企业，精深加工，创建品牌，扩大东北和俄罗斯家具市场。

目前，哈牡绥东对俄贸易加工区内已有几百家木材加工厂，利用从俄罗斯进口的木材，大多生产成板材南下或出口，但产业链条短，利润有限。在目前全球范围内木材短缺的情况下，黑龙江省同时具有两个优势：一是具有俄罗斯木材和地产木材资源，是全国木材主要供应地。进口俄罗斯原木有价格优势。二是距离俄罗斯和东北市场近，运输成本低，对于家具生产、经营来说，必须同时具有以上两个优势，而现在能够同时具有以上两个优势的地方已不多见。黑龙江省如能抢抓机遇，突出以上优势，辅以配套优惠政策，对于香港和我国南方木材加工厂应有较大吸引力。

高新科技产业集中开发区——全力加速大庆高新区扩张升级

黑龙江省人大代表、大庆高新区党工委书记李振国说，在全省重点建设的“八大经济区”中，大庆高新区在哈大齐工业走廊和高新技术产业集中开发区建设中占有突出的地位，肩负着重要的责任与使命，省委、省政府对大庆高新区发展充满期望。

目前，大庆高新区按照项目区建设发展规划，突出产业和项目开发建设，强化相关政策措施的推进落实，基础设施建设步伐加快，具备了承载各类工业项目的条件，项目建设取得了实质性进展。专业园区建设取得实质性突破，新辟建了石油石化装备制造产业园、大庆服务外包产业园等一批专业园区，有力地促进了项目聚集和产业发展。

展望未来，大庆高新区将进一步加深对新形势、新目标、新任务的理解和认识，按照实现超常规、跳跃式、大跨步发展的要求，以加快实施大庆高新区产值倍增计划为中心任务，抢抓战略机遇，勇担历史使命，明确发展定位，突出主攻方向，全力加速高新区扩张升级，努力建设大庆科技创新的平台、产业聚集的高地、改革开放的特区、和谐发展的典范和现代化的新城区，进一步增强对区域经济发展的辐射、牵动作用。 记者 王玮 史志强

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