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减负要先做“加法题”

近期,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。基层干部欢呼雀跃、赞声一片,减负是大家此前见怪不怪的“狼来了”的故事,但这次以中共中央办公厅文件的形式通知下来,让人如沐春风、倍感振奋。

很长时间以来,文山会海、过度留痕、各种各样的检查督查,让很多基层干部身心疲惫、不堪重负。上级有“通知”,下级有“指导意见”,基层制定“实施办法”,各种要求层层加码,基层干部被压得喘不过气来,为了完成任务不惜东拼西凑,无形中助长了层层注水、弄虚作假等不正之风。中央办公厅的通知犹如一把革除积弊的利剑,给广大基层干部带来了福音。但是,很多人也不免质疑,这次减负将会有哪些新的举措?会不会在落实过程中最终又变成“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”的局面?窃以为,要达到预期的减负效果,就必须做好三道“加法题”。

要在决心和力度上做加法。通知明确提出要“确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页”,政府工作报告也提出“今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减1/3以上”。这充分彰显了中央层面减负的决心和鲜明态度,在具体实施过程中,省市县等各级部门首先要在思想意识上树立减负的坚决态度,拿出刮骨疗毒的决心,坚决执行好通知精神,破除从前任何工作都要“留痕”、都要用材料展现的习惯,坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,真正让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决实际问题上,用更多的时间来思考和推进工作,而不是整天疲于应付。

要在提质增效上做加法。减负的最终目的是为了减掉不必要的牵牵绊绊和形式重于内容的各种文件、会议、督查、检查,是为了抓住关键、突出重点,删繁就简,提高工作效率。摆在面前的工作任务并不会减少,甚至会越来越多,真正想要达到减负的目的,就必须从纷繁的工作头绪中抓住核心和关键,抓住“主要矛盾”,做到纲举目张、条分缕析。要增强统筹思维和整合思维,加强对工作的研究和反思,找到更加科学有效的方法和措施,减少无用功。比如,对于相同性质的文件和会议,可以进行整合捆绑,少发文、发短文,开短会、开有准备的会、开能解决问题的会。深入基层调研和督查指导时,尽可能挖深找细,坚持实事求是的原则,充分暴露问题,避免多次检查、多头督查,提高检查调研的实效性。

要在改革创新上做加法。“上面千条线,下面一根针”,这是对基层干部最常见的工作状态。如今,很多基层干部不但要去穿这“千条线”,还随时面临着追责问责,导致出现“上面千把锤,下面一根钉”的现象。这种泛化的问责其实质是懒政怠政,不仅发挥不了问责的本意,反而造成了基层的反感,并不利于推进工作。因此,与其过多地问责,不如加强改革创新,多在体制机制上动脑筋,在方法措施上想办法。比如建立更加科学完善的领导干部选拔任用制度,形成“能上能下、优胜劣汰”的用人导向,破解“人浮于事”“尸位素餐”等现象,解决了人的问题,事业就成功了一大半。要在研究工作规律上多下功夫,通过现象看本质,解决好思维不开阔、方法不优化、措施夯不实等问题,只有这样,才能抓住减负的关键,更加积极稳妥地实现减负的目的。

减负不是说说而已。中央有态度,基层有呼声,只要坚定决心,不等待、不观望,而是从每一份文件改起、从每一次会议减起,真正把政策落到实处,落到每一项实际工作中,给基层减负、给工作“瘦身”的目标就一定能够实现。


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