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走开!指尖上的恶魔

  • 竹镇孙丹萍
  • 等级:新手上路
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  • 2019-04-26 09:06:39

   近日,深圳将出台“史上最严禁烟令”,引发舆论关注。电子烟被禁、禁烟范围从室内扩展到室外、违规吸烟可不经劝阻直接罚款、学校出入口50米内不得销售烟草制品等规定,均成为《深圳市经济特区控制吸烟条例修正案(草案)》的亮点;而将控烟纳入城市发展规划和政府绩效考核的举措,更赢得无数点赞。


 点赞的背后是对控烟的期待。我国很早就认识到吸烟的危害,并着手治理。《广告法》《烟草广告管理暂行办法》《公共场所卫生管理条例实施细则》等国家法律法规或规章,为控烟提供了重要支撑。2016年出台的《“健康中国2030”规划纲要》,提出了“15岁以上人群吸烟率降低到20%”的目标。特别是近年来,包括北京、上海、深圳在内,已有约20个城市出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规,另有12个城市正研究出台控烟措施。特别是2013年12月中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,抓住“关键少数”,被认为是十年来对控烟措施最大的政策支持。严格控烟,我们既有清晰的认识,也有坚定的行动。

 通过宣传引导、政策控制,尤其是相关法律法规的出台和完善,近年来我国控烟举措不断升级,成效日益明显,公众对烟草危害的认识也显著提升。北京“史上最严”、西安“史上最严”控烟措施的报道,都曾令新闻媒体振奋。特别是在民航和高铁领域,控烟措施效果尤其显著。但实事求是地讲,在新时代人民群众对美好生活期待日益提升的情况下,控烟成效与人民的期待、国家顶层政策设计的目标以及“健康中国”的美好愿景仍有距离。



   一个不容忽视的问题是,现有控烟法规存在一定执行困难。尽管举国上下在控烟上凝聚了强大共识,但迄今为止,除原卫生部门发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》这一部门规章外,我国尚无全国统一的控烟立法。尽管全国已有若干城市通过了控烟的地方性立法,但10元、50元或者200元的罚款对很多人而言不过是“毛毛雨”,而且执法主体不明、执法力量配置不足、相关部门执法意愿不强,加上执法取证太难、成本太高,也导致控烟面临着执行难的问题。这说明,既增强控烟的立法供给、制度供给,又解决控烟执行难的问题,才能为严格控烟提供制度保障。

同时也要看到,“法律是成文的道德,道德是内心的法律,法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用”。要达到预期的控烟效果,不仅需要发挥法律的约束作用,也要发挥道德的示范作用;不仅需要政府的积极作为,更需要社会和个人的主动配合。


 有这样一个反差,吸烟有害健康,几乎人所共知,但吸烟具体有什么危害?知晓率并不高。我国成人中知晓吸烟导致中风和心肌梗死的分别只有31%和42.6%,在世界各国处于较低水平。前几天评论君聊过吸烟软广告的话题(吸烟有害,就别贩卖“情怀”了),在留言中不乏这样一个误解,认为烟草行业对经济增长有很大贡献。但实际上,因为吸烟而导致的医疗费用远高于烟草行业的收益。这些问题都说明,关于控烟的思想认识还需要再厘清,关于控烟的社会共识还需要再巩固,才能让每个人、每个企业、每个单位都加入到控烟的行列中,形成无所不在的控烟共识和监督力量。

   控烟不仅关系到人民群众生命健康,也事关社会文明水平的提升。通过科学立法、严格执法、社会共治实现“无烟”环境,既顺应着人民群众美好生活的新期待,更是“健康中国”美好愿景的生动呈现。

   这正是:最严禁令,人人称赞;执行跟上,思想转变;道德示范,方能实现。

                                                                                                                                     (文 | 支振锋)

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网友回复

  • 晓凌
  • 2019-04-26 10:28:20发表
  • 1楼

控烟不仅关系到人民群众生命健康,也事关社会文明水平的提升。通过科学立法、严格执法、社会共治实现“无烟”环境,既顺应着人民群众美好生活的新期待,更是“健康中国”美好愿景的生动呈现。



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  • 晓凌
  • 2019-04-26 10:41:48发表
  • 2楼

首先应该强调对青少年的禁烟工作!从小学到大学,均应该列为禁烟的重中重区域。

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  • ai
  • 2019-04-26 12:39:37发表
  • 3楼

禁烟是老大难问题,必须打一场全民战争。

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