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农村新型经营主体融资面临的 困难及建议

  • 汉兴小孟
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  • 2019-02-20 16:03:17


李磊

农村新型经营主体主要指农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农产品加工企业。他们的资金大部分来源于家庭积蓄,前期所投入的资金通常都会超出预算,造成后续发展会呈现难以为继的态势。传统农民因不了解贷款政策,往往把后续资金来源重点放在亲朋好友的筹借上,加上农村新型经营主体发展水平较低,资金回笼需要时间,导致后续资金不足。

一、面临困难

(一)从内因来看,农村农业主体缺少有效抵押物和担保物。虽然各地对农业融资抵押和担保问题进行了许多有益探索,但都只停留在小范围试点和个别产品的推行上,未能真正从面上予以破解。银行出于降低信贷风险考虑,对土地流转权、耕地承包权、设施用房、种养物、农业机械、生产设施等均无法视作抵押物,因此农村新型经营主体主体在申请贷款时,可登记抵押和担保的有效资产非常有限。同时,担保体系不健全、担保成本过高、互保联保风险敏感等问题,使农村新型农业主体被拒之于担保融资的大门之外。

(二)从外因来看,金融机构为农业融资的积极性不足。由于农村新型经营主体相对小而分散、信用基础不够稳定、农业投产过程较长、涉农贷款风险较大、放贷手续复杂等,金融机构对涉农信贷服务兴趣不大,缺少对涉农贷款的服务意识。此外,金融机构发放农业贷款审批手续繁琐。农业融资成本过高,信贷中介组织缺位。由于商业银行遵循依靠“规模经营”获取“规模效益”的基本市场规律,就自然产生了排斥农户小额贷款的金融市场局面。

二、建议

(一)搭建宣传平台,扩大融资宣传影响力政府部门向农村新型经营主体宣传动产抵押、商标权质押、小额贷款等融资贷款形式,运用报纸、电视等媒体,政府政务信息网、融资登记示范文本、办事指南等载体,广泛宣传融资的政策法规、登记程序和融资成功案例,引导农村新型经营主体拓宽融资思路,增强融资发展的信心和决心。充分利用信用信息公示平台好农村新型经营主体年报公示工作,引导农村新型经营主体诚信经营,并向银行、人社等部门提供经营主体年报情况,对没有出现异常名录的农村新型经营主体,建议银行给予优先办理贷款。

(二)拓展服务平台,为农村新型经营主体提供优质服务政府引导金融企业进一步创新抵押方式,积极开展动产抵押、股权质押、商标权抵押等三项融资登记职能。通过动产抵押登记,帮助农村新型经营主体以产品、设备、原材料等动产担保,向金融部门申请贷款;通过股权质押登记,帮助新型经营主体以自有股权为担保,向金融部门申请贷款;通过商标权质押登记,帮助商标持有人以自有并依法可以转让的商标专用权为担保,向金融部门申请贷款。同时,强化服务保障。通过组建融资顾问团,深入到农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场、个体工商户当中,主动帮助业主解决融资难题;鼓励业主通过动产抵押登记,帮助他们以产品、设备、原材料等动产担保,向金融部门申请贷款。此外,扩大抵押范围。鼓励农村新型经营主体将自身的动产抵押范围由原有的设备、原材料、产品扩大至半成品、厂房等,将农村新型经营主体动产抵押范围扩大至农机具、耕牛、存栏畜禽等,有效盘活农村新型经营主体资金。

(三)搭建融资平台,解决农村新型经营主体融资难题政府部门搭建信息互动平台。利用市场监管部门登记、年检等职能,及时将农村新型经营主体基本情况、经营状况、产业发展态势向金融部门反映。同时将如何办理动产抵押、股权质押、商标专用权质押等事项对外公开,让更多农村新型经营主体了解动产抵押和股权质押等融资信息。搭建信用监测平台“守合同重信用”企业创建活动为载体,引导帮助农村新型经营主体把诚信经营纳入发展战略。严格按规定使用银行借款,自觉接受银行监督,按时还本付息,用诚信架起银行新型经营主体合作的新桥梁,用诚信开创银行新型经营主体合作的平台。


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