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历史回眸:一篇见证当年农村改革的调查报告

央视综合频道正在热播中的电视剧《黄土高天》讲述了以秦学安为代表的三代农民、四十年的奋斗历程,真实还原了农村的发展变化。故事围绕“三农”进行,浓缩四十年农村的变迁改革。从最初的“大包干”到“家庭联产责任承包”再到调整农村产业结构,允许农民经商,从而出现“乡镇企业”等情节勾起了我们这辈人的回忆。昨天清理旧文稿,忽然发现1981年9月我写的一篇调研报告。材料是用老式打字机打印的,函头是红色的《参阅件》三个大字,左角上印着秘密二字,此件发自地委委员、行暑副专员,共印25份,说明当时的谨慎状态。

 这篇纸页发黄的材料,记录了当年农村改革的状况。回顾历史,可以得出如下结论:第一,中国的改革,源于中共十一届三中全会,起步于农村;第二,人民群众特别是广大农民是这场改革的创造者、拥护者、实践者,改革必须相信群众,依靠群众,尊重群众的首创精神;第三,改革是一场革命,必须解放思想,冲破思想束缚,大胆的闯,大胆的试;第四,各级领导干部要站在改革的前沿,当好改革的推动者、支持者。  

 现将当年的这篇调研报告发表,这是对农村改革初期一个片段的回眸,还可看出当年调研报告的写作和文风。

         干部群众要求早日落实明年生产责任制

             ——常德县蔡家岗公社的调查

  八月下旬,我们随春樵同志到常德县蔡家岗公社作了一个星期的调查,走访干部几十个,接触群众上百人,就责任制的问题同他们进行了广泛交谈。接触中,无论从生产队作业组长到公社党委负责同志,从青年男女到婆婆老倌,都声声赞扬党的政策好,所到之处,都是一片要求早点定下明年责任制的呼声,不少地方要求搞大包干。

                  尝到了责任制的甜头

  这个公社今年真正放手让群众选择责任制形式是在春插前后。选择结果,全社一百五十个生产队,实行统一经营、联产到劳的一百三十个,联产到组的队七个,十三个生产队实行小段包工。双抢后,出现了四个搞大包干的生产队。

实践的结果,显示了生产责任制的优越。同去年比,春油增长两倍半,春粮增长近两成,早稻在旱情、虫害严重的情况下,总产达到一千零十五万斤,比去年增产一百五十五万斤,增长百分之十七。有五个大队超过和接近历史最高水平。公社调查了四十八个大队干部、三百六十个生产队干部承包的早稻,都比去年增产,百分之九十七的超过了承包责任指标。高桥大队永红生产队二十三个承包户,有二十一户增产,其中超产一千斤以上的有八户。目前,全社粮食已上交五百四十多万斤,超过早稻上交任务百分之二,占全年任务的百分之七十六。更为喜人的是,晚稻普遍生长好。

早稻丰收之后,人人喜气洋洋。出工、乘凉、走路、赶场,三三两两一会面,就议论起了责任制的好处。舒公殿大队的社员说:“包了田,联了产,又治穷,又治懒,出了力气有东西得,人吃点亏也值得。”桥壋生产队社员邓怀寅说:“责任到劳了,干部当不成监工,滑稽人混不到轻工,懒人子磨不了洋工,个个都使劲干,哪里会不增产?”刘家咀大队支部书记田菊全说:“以前说阶级斗争一抓就灵,现在看来责任制一抓就灵,解放几十年搞生产,这才搞出一点实劲来了。”刘家咀生产队,早稻插秧前就落实到了联产到劳责任制,一百三十亩早稻,承包产量七万六千七百五十斤,实际总产八万七千八百三十七斤,超过责任指标一万斤,比去年增产三万三千多斤,比历史上产量最高的七九年增产六千九百多斤。这个队的社员群众说,平均主义克服得越彻底,我们的劲越大,办法越简单,我们越放心。

            普遍要求明年搞大包干

 在调查中,我们问干部群众明年打算搞什么形式的责任制,回答几乎是一致的:大包干。高桥大队桥壋生产队三十五户中,想搞大包干的有二十九户,延寿大队周湾生产队二十四户,有二十三户提出愿意搞大包干,只有一户生产不理手不想搞。八月二十四日,我们召集一个座谈会,参加的八个人,除一名支部副书记态度含糊外,其余的一个队长、一个会计、两个作业组长、三个社员都说想搞大包干。二十五号我们在蔡家岗大队代销店前同社员交谈,一下围拢来二十多人,表示要求大包干的占十六人。

为什么会有这个普遍要求呢?干部群众突出反映了两条:

一是方法更加简便些。高桥大队桥壋生产队队长杨秋专、会计文登辉说,实行大包干等于年初就制定了分配方案,一定就作数。刀脱把脱,清清楚楚。交了国家的,留足集体的,其余就是自己的。这样搞,不需要记工分,不需要把东西收上来再分下去,直来直去不转弯,多得少得不怨人。

二是利益更直接一些,社员更放心一些。据了解,实行联产到劳后,社员仍有三个不放心。一个是对土地管理范围不放心,怕今年种这块田,明年又换那块田,不愿意在培养土力上下功夫。二是对劳动成果的分配不放心,除了超产部分都要交队里,去得多回得少,对扣除过多有意见。三个是对集体的财产现金管理不放心,怕干部搞名堂。岩泽生产队社员说,现在物资经过干部的手,农药化肥集体买,私人也买,反正都开发票,谁晓得他搞不搞鬼?五里溪大队第三队上交的粮食还清农业税和贷款后,就不想交谷了,怕干部挪用粮食款,户与户之间串连,收了一些牲猪奖售粮指标,抵作任务上交。实行了大包干,明来明去,群众的这些后顾之忧就消除了。

           干部在等 社员在催

 对于落实明年的生产责任制,现在总的状况是:干部在等,社员在催。干部等上面表硬态,等上面拿细则,等上面出办法。社员催干部早说话,早点落实下来。七月十八号,高桥大队支部书记徐优斋患病在家,有六个生产队派出十三名社员代表,拿着登有大包干消息的报纸找上门来,问支部书记明年到底搞什么形式,要他表态。建河生产队杨先泉、杨金婆说,我们都要求搞大包干,只要你支书说句话,出了问题我们捡账。泉壋大队的干部在路上走,社员就跟在后面喊:“责任制到底几时定罗,我要安排了哩。”干部只好回答:“催么子!公社还没开会嘛。”

    干部等,社员催,主要有以下几个原因:

一是怕上面不同意。舒公殿大队支书何建刚说,这几年在责任制上,一时收,一时放,搞得我们别别扭扭,上下不好讲话,现在心里想是早点搞,怕的到时候一个新解释,我们横直说不赢上面,干脆稳当一点好。

 二是对大包干还没有直接经验。公社管委主任龚宛玉说,只讲大包干好,究竟怎么个包法,大家都不清楚,一些具体作法不明确,弄得不好,就会影响生产,因此只好等上面出办法、引路子。

 三是社员急于安排下季作物。早把责任制形式落实下来,就早定心,早安排,早动手,早下劲。高桥大队十三个生产队中,有七个定心早的队,就已经把田塍路边锄得干干净净,正在大积土杂肥,熏火土灰,秋冬播的准备做得很充分,而另外几个队的社员却在那里观望等待。

 四是吸取了上半年的教训。蔡家岗大队张家屋生产队的干部社员说,今年插秧后搞责任制,急急忙忙,两个晚上就把田分到了户,当时好多具体问题没有来得及研究。明年不管搞什么形式,都希望领导上早点表态,准备的时间长一些,各方面情况就考虑得周全一些,田地、上交、提留也分配得公平合理一些,效果肯定更好一些。

   

      几个值得注意的苗头(略)


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网友回复

哈哈!我和先生是同龄人,也作过这方面的调查。农村改革之初的干部群众情绪的确是如此。看到这样的参阅件,真是倍感亲切啊!

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当年情景记忆犹新!改革开放,首先要解放思想啊!

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  • 晓凌
  • 2018-11-26 16:08:52发表
  • 3楼

农村的改革出路还是在农业现代化、规模化,如果继续走小农经济,不可能会有多大的作为。同时也难以完成脱贫的任务!

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真佩服,37年前写的调查报告还保存着。哈哈!新民先生那时还不到30岁吧。不过这个调查报告有点特色,不是那种八股文、打官腔,而是白描的手法,大量用群众的口头语言,原汁原味,用事实说话,让决策者去分析判断。哈哈!收藏了!

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朝花夕拾,情深意切!忘不掉的历史,抹不去的岁月!作者当年的调查报告,早已变成了壮美画卷。常德农村的变化,早已显现了改革的魅力。穷则思变,富则思强!让全面深化改革的春风,高高托起今天华夏儿女的中国梦!让我们在新的时代,踏上新的征程,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”!      

                                                                                            (汪学林)


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哈哈!那时我还没有出生呢!

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三农问题主要是农民问题。

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忘不掉的历史,抹不去的岁月,全面深化改革托起中华儿女的中国梦。

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