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涉及几千万人!高校、公立医院事业编制改什么?怎么改?

  • 青小禾
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  • 2017-05-13 10:03:28

在事业单位,有没有编制,对职工的工资、职称、社保等有很大影响。同时,国家正在深化事业单位改革,未来事业单位编制将会发生哪些变化,对职工产生哪些影响?不知道这些关键内容就亏大了!

高校和公立医院事业编制将改革 涉及几千万人

事业单位职工

据统计,截至2014年,我国有事业单位111万个,事业编制3153万人。其中教育、卫生和农技服务从业人员三项相加,占总人数的3/4,教育系统人员即达到一半左右。

事业编制

事业编制是指各类事业单位所使用的人员编制。其经费由国家事业费开支。与行政编制相比,事业编制使用范围广泛,总量不断增长,经费开支形式多样,受社会政治经济发展因素的约束较强。

高校和公立医院事业编制将改革 涉及几千万人

编制到底有多重要?

对于事业单位来说,编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。而事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。其中,全额拨款、差额拨款是财政全部或者部分负担“人头费”。

在事业单位存在“用工双轨制”的情况下,普遍存在同工不同酬现象。

编外员工和编制内员工相比,收入差距是一方面,还难以享受到编制内员工完整的福利待遇,如落户口、评职称等,得不到平等的机会。

编外人员

专家分析,编制对于在事业单位工作的人来说如此重要,但数量却十分有限,在一些单位甚至变成一种稀缺资源,高等院校和医院在这方面最为突出。国家行政学院教授竹立家接受记者采访时表示,“从目前的情况来看,编外人员多的单位有的占到一半,少的可能也有20%到30%左右。”

2016年4月28日,国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年指出,在公立医院层面,医务人员有编制内、编制外两种身份的实际情况。

《全国住房公积金2015年年度报告》显示,全国住房公积金管理机构从业人员3.94万人。其中,在编2.61万人,非在编1.33万人。

高校和公立医院事业编制将改革 涉及几千万人

人社部:研究提出解决编外用人问题政策思路

人社部新闻发言人曾名确表示,将建立健全以合同管理为基础的用人机制,继续扩大聘用制度推行面,研究提出解决编外用人问题政策思路,研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。

资料显示,目前我国在编的事业单位人员中,大约有800万是医院工作人员,高校职员的占比也较大。如果针对高校与公立医院的编制创新改革启动,将涉及上千万人的利益。

北京:高校、公立医院不纳入编制管理

高校、公立医院不纳入编制管理的说法并非第一次出现,2015年5月,北京市发布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》中就明确提出,对现有高等学校、公立医院等,逐步创造条件,保留其事业单位性质,探索不再纳入编制管理。

据了解,目前北京高校针对编外人员普遍采取“备案制管理”,即如果一所高校有800个编内人员,500个编外人员,那就需要备案1300个职工岗位,并以此为基础做财务预算。

高校和公立医院事业编制将改革 涉及几千万人

教师:城乡编制标准有望统一

国务院今年1月10日印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》更是提出,加快推进县域内城乡义务教育学校教师编制标准统一,推动地方实行城乡统一的中小学教职工编制标准,对村小学和教学点采取生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制。

医务人员:努力做到同岗同薪

针对全国在公立医院层面,医务人员有编制内、编制外两种身份的实际情况。国家卫生计生委有关负责人表示,对编制内和编制外的人员,研究如何在地方的编制总量范围内核定公立医院的编制总量,推行编制备案制。

高校和公立医院事业编制将改革 涉及几千万人

除了养老,在编内和编外人员的待遇执行现有的政策以外,在晋升职称、薪酬水平、学术地位等其他方面要努力做到同岗同薪同待遇。

2017年1月24日,人社部、财政部、国家卫生计生委、国家中医药管理局公布了《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》,其中规定,适当提高低年资医生薪酬水平,统筹考虑编制内外人员薪酬待遇,推动公立医院编制内外人员同岗同薪同待遇。

 

▌本文来源:工人日报、中国经济周刊

 

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  • aaazzz99
  • 2017-05-14 07:37:49发表
  • 1楼

同岗同薪同待遇,难。多年的媳妇熬成 婆,很多新人都是老人带出来 的。

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  • 党风
  • 2017-05-14 09:22:08发表
  • 2楼

把公有教育行业从事业编制划出来、教师纳入公务员序列管理,把医疗卫生按照事业编制管理,根据需要统筹考虑编制。

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防患于未然

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国营以人民的税收利润投资,分为工、农、商业生产经营企业,以产品的生产销售为基础,除税收制度规定的范围的用途外,有赢利、较高的利润存在。

以人民的税收利润投资教育、医疗、环卫等事业单位,除环卫外,教育、医疗事业以税收制度规定为基础,有赢利、利润低,但不属于政府的贴补单位,教育、医疗事业以服务于劳动群众,是关系劳动人民的生活水平,民族的文化水平,国家的税收利润的用途是保障劳动人民的生活水平,保证劳动人民的福利保险事业。

 

国营的领导人违法乱纪的被停职处理后,国营的领导人可以任空,国务院国营国企管理部门直接价格管理,有国营国企交易中心直接物资流通,银行转帐付款,价格公开监督,政府部门的领导人、负责人依法行政,依法办事,依法监督,做好本职工作。


●国务院卫生部、工商局、物价局应该统一管理,统一进货,统一价格,每个省市自治区成立一个批发管理中心,有国务院国营国企管理部门直接管理,不搞地区差价,中国的每个省、市、自治区都有国营国企,国营国企在批发管理中心进出物资流通。公用事业国营企业的制药厂利润以工人工资水平、福利为主,低价为民,应依法办事,为人民服务。

 

●人大政协司法监督部门,国务院、各级政府行政执法部门,国务院国营国企管理部门三分开,工作责任范围明确,提高工作效益,依法管理,依法行政,依法监督,做好本职工作。


●政府投资,国营国企资金来自全体百姓公民,国务院国营国企管理部门是受人民代表大会的委托进行管理,是对国营国企进行生产经营的管理,利润上缴国家财政,依法预算,依法支出。

 

公用事业国营国企应低价为民,价格稳定。国营国企应物价稳定,全国统一。


●国营国企是人民的税收,利润投资,投资人是全体劳动人民,独立、完整、自负盈亏的国营国企有国务院国营国企统一领导,全国统一价格,国营国企的利润归人民所有,全部上缴国家财政,应依法预算,依法支出。

 

税收,利润的征收和用途!
《劳动保险条例》:中国人民退休、死亡、伤残、医疗、住房、生育、疗养等项待遇和各项保险事业。1951年正式公布,第三十二条 本条例由中央人民政府政务院(1951改国务院)通过后公布施行,修改时同。

●投资者是公是私要明确,国营民营要明确,要合法?
●社会保障,城乡居民的医疗保险工作,退休、医疗等是一个法律法规的制度体系,应分清就业和失业人员。
全国人民是一个整体,改革开放是提高全国人民的生活水平。

●国营国企是上交利润,民营集体是上交税收,国家在税收、利润中支出,保证了中国劳动保险条例制度的执行。


●退休养老金在税收、利润中支出,发放退休养老金。
●中国1952年实行劳保医疗制度,退休、就业的全部、家属无业的1/2有税收、利润中的医药费部分拨付。
●政府依法管理,私人集体注册后依法纳税,依《宪法》《劳动法》办事,价格自定,明码标价,价格稳定。
●无业、失业人员,依《宪法》规定,成立公司商店,在工商局注册成立公司,依法纳税,依法生产经营,订立管理条例、成为私人集体的民营企业。

税收是针对私人集体民营企业执行,主要用于职工的保险福利事业。

 

●国营国企利润全部上缴,国家财政发政府的24级工作人员的工资、待遇,应依法办事。
正确处理国家、集体、个人三者利益的问题就是薪水问题。
●以人民的利润、税收为工资,政府应精简机构,节约人民的利润、税收。

 

以人民的税收利润领取工资的政府领导人和国营企业集团的领导人工资水平有人民代表大会和国务院规定的法规计算发给,以国家政策法规规定发给的工资津贴,国家财政发政府的24级(卫生系统的清扫工)工作人员的工资、待遇,应依法办事。

 

●基本退休养老保险是国家以税收项目征收,企业为职工缴纳,退休金以退休时的工资计算,国务院财政部门以工农业生活产品的价格上涨幅度进行调整,保证退休人员基本生活水平。


个人养老金是国家强制性缴纳还是自愿缴纳,是国家强制性缴纳应提高税收,调整税利中的福利保险金的项目和工资制度的调整没有关系。个人为实际工资,以工资制度发放,工资总额一般是政府规定的最低水平加各种津贴和奖励制度;


个人保险金为提高的退休后生活水平应属于个人购买养老保险的事项,不得强制缴扣其他职工的工资,自愿互利购买。

 

●以人民的利润、税收为工资,政府不得制定和税收、利润相同用途的法律法规,产生另一种税种、税制,不得利用利润、税收成立和税收、利润用途相同的基金组织,和利润、税收的用途混淆,增加个人的财产,使人民的税收、利润遭到损失,增加民营、集体、个人的经济负担,应依法办事,依法监督。

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医疗卫生单位医院有国营和私人集体的民营医院,卫生部门依法对符合医疗各种疾病种类的医院进行公开招标,基本原则是依《劳动保险条例》,“常见疾病”的医疗范围的医生医疗水准进行考核监督,公开招标合格的医院为“定点”的特约“劳保医院”,为公用事业的医院。

国营和私人集体的民营医院都称为公用事业的医院。

 

●国营国企利润全部上缴,国家财政发环卫卫生公用事业职工,国务院政府行政执法部门,国务院国营国企管理部门,国务院政府的24级工作人员的工资制度、待遇政策,应依法办事。
正确处理国家、集体、个人三者利益的问题就是薪水问题。

●依《中华人民共和国劳动保险条例》:中国人民退休、死亡、伤残、医疗、住房、生育、疗养等项待遇和各项保险事业。以街道为行政区划,对符合医疗疾病种类的医院具有一定规模的国营、民营的医院进行公开招标,基本原则是一个街道一个依《中华人民共和国劳动保险条例》执行的医疗疾病的医院。

●对于民营医院医疗疾病种类不足的医院人民代表大会应制定补充医疗疾病种类的规定,达不到的不予中标和取消国家定点特约医院。

●以街道为行政区划,民营医院不足的召开人大、政协会议,建立民营医院或国营医院。国营医院以补充为主,不以利润为目的,以整个医院的建立为补充,不允许补充民营医院缺少的医疗种类,防止民营医院出现不成立社会疾病少的常见病的医疗,只顾利润,不顾社会和病人的现象。

●依《中华人民共和国劳动保险条例》执行的医院,以医生的挂号单、处方单为基础,实行退休的、就业的全部、家属无业的1/2有税收、利润中的医药费拨付。

●税收,利润的征收和用途!
依《劳动保险条例》:中国人民退休、死亡、伤残、医疗、住房、生育、疗养等项待遇和各项保险事业。1951年正式公布,1953年、1978年修改,进一步完善了社会保险制度。
第七章 附 则   
第三十二条 本条例由中央人民政府政务院通过后公布施行,修改时同。

●投资者是公是私要明确,国营民营要明确,要合法?
●社会保障,城乡居民的医疗保险工作,退休、医疗等是一个法律法规的制度体系,应分清就业和失业人员。
全国人民是一个整体,改革开放是提高全国人民的生活水平。

●国营国企是上交利润,民营集体是上交税收,国家在税收、利润中支出,保证了中国劳动保险条例制度的执行。
●退休养老金在税收、利润中支出,政府依工资制度、工作年龄计算发放退休养老金。
●中国1952年实行劳保医疗制度,退休、就业的全部、家属无业的1/2有税收、利润中的医药费部分拨付。

●以人民的利润、税收为工资,政府不得制定和税收、利润相同用途的法律法规,产生另一种税种、税制,不得利用利润、税收成立和税收、利润用途相同的基金组织,和利润、税收的用途混淆,增加个人的财产,使人民的税收、利润遭到损失,增加民营、集体、个人的经济负担,应依法办事,依法监督。

●国营国企利润全部上缴,国家财政发政府的24级工作人员的工资、待遇,应依法办事。
正确处理国家、集体、个人三者利益的问题就是薪水问题。
●以人民的利润、税收为工资,政府应精简机构,节约人民的利润、税收。
国家财政收入和支出依法办事,依法查处,依法监督。

●国家财政预算、收入和支出,是有预见的正常范围内的收入和支出;超出正常现象外的范围支出需要额外的资金解决问题,国家财政就需要资金积累和物资储备,对付意外问题。
●范围内的正常预算支出,范围外的意外情况都是支出,政府预算范围外的意外情况是不可预算的支出,就需要使用资金储备和物资储备。
●经常出现意外情况,资金储备和物资储备就会降低,政府就需要资金对付意外情况,政府采取多种形式获得资金,一:向私人集体企业借款;二:节约人力物力,节约政府开支,出售国家财产;三:调整增加税收,增加税收项目和各种各样的名称,使物价局上涨;四:发行人民币。
●政府物资储备下降,政府就会出售土地和矿产资源去交换各种物资。
●政府的责任是减少预算范围外的各种意外情况经常出现,提高工程质量,意外的情况经常出现是政府的腐败。

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编制肯定有积极作用也有消极作用。


阳光底下无腐败。


公开才能公正。


比如按一定数量、比列公开各个层级学校、医院的人员编制、组成、薪酬、以及相关劳动量。


公开了才能公正。才能知道到底编制到底好还是不好。有没有腐败在里面。

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是谁负责编制的,编制的依据是什么,都可以公开。

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