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原创 (原创)"扶贫羊"买入600卖出500,精准扶贫精在哪

  • 帝国良民1
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  • 2016-12-28 01:41:47

         在太行山区。记者采访时碰到一位养羊的老人,他说在政府精准扶贫政策支持下,自己养了几十只羊,买小羊羔时每只600元,辛辛苦苦养了一年多后,市场价格下滑,成羊每只才卖到500元。“养了一年‘扶贫羊’,不仅没脱贫,还更贫困了。”老人一脸无可奈何。另一个小山村采取股份合作的形式,让4个贫困户各自将6000元产业扶持资金入股到另外1家正在搞养殖的贫困户,5家贫困户根据养殖效益按股分红。当问及年底每户能分多少钱时,牵头养羊的贫困户说:“今年市场行情不行,养羊赔钱,不倾家荡产就不错了,分红是不可能的。”(人民网12月23日)

  以上“扶贫羊”的故事,都是基于国家扶贫政策大力推动的所谓精准扶贫中出现的范例,结果却是政府花了钱大力扶持,贫困农民被精准到开展养殖“扶贫羊”脱贫,结果因市场价格回落,反而陷入更大的贫困,可谓越扶越贫。

  所谓精准扶贫,很多地方无非是简单的套用由政府垫资,按贫困户一家一户鼓励农民开展养殖或其它特种经营,改变过往单纯的向贫困户发政策红包的方式,以达到“授人以鱼不如授人以渔”的效果,着眼于长远试图从根本上达到扶贫脱贫的效果。但由于忽视市场因素或缺乏规模经营的搞风险能力,就好比我们看到的扶贫羊故事,精准扶贫一点也不精准,变成了完全靠运气。贫困户当然不懂市场也摸不到市场规律,问题是负责精准扶贫的干部,似乎同样摸不准方向,结果不仅仅只是贫困户陷入更贫困,更令精准扶贫的政策效果在农民心中大打折扣,政策初衷得不偿失。

  实事求是的说,市场规律并非随便一个负责扶贫任务的干部能够洞悉,谁也无法准确的判定诸如羊肉市场的价格趋势,很多时候负责扶贫的干部也只是从眼前看到的价格,再由扶贫政策向贫困户口提供资金支持,然后就只能听天由命的等待市场能够至少保持已有的价格,如此单打独斗的经营方式,市场搞风险能力可见一斑。大家看到上一年羊肉价格行情,趋之若鹜的将扶持贫困户养羊当成精准扶贫的方向,结果可想而知,市场就是这样,一家一窝蜂的都去养羊,市场不回落才怪。显然,整个过程中,不但扶贫资金打了水漂,精准扶贫政策也肯定会令人质疑。

  从过去的现象或经验很容易看出,目前很多涉及精准扶贫的项目,往往只是简单的按照一家一户模式,由政府向单一对象提供资金支持,仍然延续农村单打独斗的小农经济模式来面对竞争激烈的市场,这显然很不靠谱,结果只能是碰运气。事实上政府在制定一地的扶贫政策时,不能狭隘的将精准扶贫政策定位在某一个单独的贫困户目标上,而应该针对某一个区域进行整体规划,比如形成一个养殖规模,靠规模生产来降低成本也降低风险。贫困户完全可以靠这种规模经营来分散市场风险,不至于遭遇市场价格滑坡而血本无归。

  再者,既然是精准扶贫,政府将资金投入到具体的贫困户口目标,其实市场行情本身就具有不确定性,那么政府就应该在政策上制定统一的收购体制,一但出现市场价格下滑,不能让养“扶贫羊”的农户承担全部的市场风险,毕竟出资鼓励定向养殖的是政府,既然是精准扶贫,如何体现“精准”二字,这里面绝对有政府政策引导的责任。反观新闻中举出的两起农民养“扶贫羊”失败范例,似乎精准扶贫的损失,最终都由贫困户自己承担了,对原本就赤贫的人而言,可谓是雪上加霜。

  精准扶贫说起来容易,做起来则问题很多,简单的出资引导贫困户养殖牛羊、或种植果树、亦或其它特种农副业,都无可避免的要面临不可控的市场因素,如果不在产业规模上或者在市场信息上降低市场风险,所谓的精准扶贫,只会陷入一点都不精准的碰运气模式。有些时候,针对生存条件恶劣的地区,或许移民才是上策,如果养殖种植能够翻身脱贫,农民也不是傻瓜,你能想到的,人家早就想到了。何况贫困户搞养殖或种植业的抗市场风险的能力更低,如果换作是商人发现商机投资养殖业,即使一开始出现市场性亏本,如果是着眼于长远投资,恐怕也不至于投资失败,问题是贫困户如果过于依赖或相信政府的精准扶贫政策,且政府并没有相关的后续降风险扶持政策,亏一次他就气馁了,最终穷人还是穷人,甚至因欠下扶贫贷款的债务变得更穷。

  “扶贫羊”加剧贫困是个教训,凸显精准扶贫不精准、难精准,这是现实问题;如果随便派出几个干部下去搞精准扶贫都能够精准的让贫困户脱贫,那一定是神人,其实更重要的是地方政府首先要精准的定位地方产业政策,在这个基础上,再在资金扶持上再向贫困户倾斜,将精准扶贫目标融于整个地方产业链中,恐怕抗市场风险能力更强,扶贫效果也更好。

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网友回复

  • xydlh1
  • 2016-12-28 09:19:48发表
  • 1楼

扶贫羊”加剧贫困是个教训,凸显精准扶贫不精准、难精准,这是现实问题,因此在扶贫工作中务必实事求是,切实解决民众问题。

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市场价格回落

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不要纠缠概念,做实事吧


引导产业,挖掘地缘特点,创造就业才是精准

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不要专注于做文章,而要沉下去做实事,把资源集合起来,把人员组织起来,把思路统一起来,把人心拧起来,实实在在的走好路,按规律来,夯实基础,不要急功近利

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那么政府就应该在政策上制定统一的收购体制,一但出现市场价格下滑,不能让养“扶贫羊”的农户承担全部的市场风险,毕竟出资鼓励定向养殖的是政府。针对这个我得理解是,政府出资鼓励养殖,最后政府收购,岂不等同于最终还是政府钱“送”老百姓。那么如果市场行情好的时候,将收购交于市场。问题在于山区,各项成本加起来在市场中并不具备竞争优势。

为此,主要精力应该放在如何在贫困山区,在资源贫乏,交通不便的环境下,除了养殖业?我们还能够为精准扶贫做些什么?除了养殖业出路到底在哪里?


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  • lbd1
  • 2016-12-28 13:34:06发表
  • 6楼

精准扶贫是一项长期的工作,需要各级党委政府细致入微的工作,不是走形式过场,需要踏踏实实引导产业,挖掘地缘特点,创造就业才机会,甚至几任领导都需要坚持同一个项目的。比如说,我的老家几个村子,每户贷款5万元,而我知道的是这些钱都用在了异地修房等,真正用在发展经济上的不到百分之一,三年贷款期到了,还不是出去打工还款,就说解决了贫困的问题,只能勉强说是暂时解决了贫困 问题。

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  • wagt
  • 2016-12-28 13:39:06发表
  • 7楼

养羊亏损说明经济新常态起作用了,高价购买小羊,已经是通货膨胀了,支持贫困户继续高价养殖不亏损吗?所以,投资行为可以母羊生小羊,这样可以减少高投资的风险,克服短平快的投机行为。

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  • wagt
  • 2016-12-28 13:41:23发表
  • 8楼

卖小羊的是贫困户吗?怎么把高物价的风险让贫困老人来承担呢?贫困要是通过高物价来脱贫,还需要苦干5年吗?

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  • wagt
  • 2016-12-28 14:03:33发表
  • 9楼

宁可亏损也要平抑物价,老人的觉悟高,其实一只羊没有多少肉,每斤肉要与市场的其他肉类开展竞争,同时人们的消费习惯不稳定,养羊的成本是竞争的实力,虚高物价没有竞争力。

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  • wagt
  • 2016-12-28 14:10:55发表
  • 10楼

一只羊出栏需要喂养多少粮食,这是成本的核心,吃草的成本高吗?市场交易抬高的物价,鼓励养羊,羊多了,价格自然就回落了,20元1斤的羊肉好多,15元1斤的羊肉也卖了一段时间,与去年同期37元的羊肉比较,稳定的做法是母羊生小羊,成本低不需要担投机的风险。

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  • wagt
  • 2016-12-28 14:14:25发表
  • 11楼

扶贫价格计算方法必须要让每一名贫困人口清楚,生产力是脱贫的根本出路,价格虚高误导扶贫。

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  • wagt
  • 2016-12-28 14:16:19发表
  • 12楼

扶贫不能做虚高物价的投机行为,扶贫资金更不能用来误导老人。

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 呵呵 精在关怀上 效用在次~~~


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  • awrgrg
  • 2016-12-29 10:03:50发表
  • 14楼

靠规模生产来降低成本也降低风险

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一村一品。是怎样做得

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对贫困户,要做到旱涝保收

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星星在天空划过没有留下痕迹,但此刻已经不同。

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而不是让他们接受市场的考验。

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星星在天空划过没有留下痕迹,但此刻已经不同。

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呵呵,“事到亲临方知难”。精准扶贫与写文章不是一回事。

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畜牧业养殖,是需要大面积的草原,养了几十只羊,就能够‘扶贫’,养羊不如养鸡鸭鹅,需要的面积小,可以生蛋,农民的自留地应该是简单的农业种植养殖,主要的是在国营农场,私人集体农场进行大规模的种植养殖,保证工资福利,保障生活消费的水平。一般情况农场村生产队是国营农场,私人集体农场的基本组织,“城镇化”是利于生活居住还是利于生产工作?

农业生产,粮食生产,是百姓生存的物质基础。
农业需要的是田和地,耕田耕地须有清洁干净的河道水,是自然资源。
耕田耕地是自然资源,确保耕田耕地的面积是农业生产资料的基础,是保证农业丰收的基础。
耕田耕地储备是防止自然灾害,进行农业,确保丰收,保证劳动人民的生活水平。
耕田耕地是自然资源,对自然资源进行规划和布局确保农业生产的丰收,要找到相同条件的耕田耕地进行农业生产已不可能,工业生产在满足了工农业生产和老百姓日常生活工作之后不需要大规模的投资,重复投资生产。

上游河道的建设必须考虑下游湖泊池塘、航道、河道,必须考虑下游湖泊池塘为多少的农业生产,农田灌溉。
农业以土地为最基本的生产资料,须在广袤的土地上展开农业生产,土地便成为农业中不可代替的生产资料。
江河、湖泊综合治理和开发利用规划,应当与土地利用总体规划相衔接。在江河、湖泊、水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内,土地利用应当符合江河、湖泊综合治理和开发利用规划,符合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。一经批准,必须严格执行。

农村地区的河道、湖泊、池塘、水库数量多,农村建设城市化城镇化建设河道、湖泊、池塘、水库应当保留,应建造加厚、加固、防汛墙。不应填埋,减少存储的流水量,需防止水旱灾害。上游区域的排水量下游河道应该引水入海,湖泊池塘水库保持稳定水流量稳定,水利发电。

  农村耕田耕地是自然资源,不是城市城镇的土地是硬质石头,耕田耕地的自然资源应该多多,多于城市城镇的硬质石头的土地,农村耕田耕地是自然资源,种植农产品,粮食作物,医药作物,农业酒精乙醇等燃油作物,养殖渔业作物,畜牧业动物作物等等,“被城镇化”不适合于农业作物的种植生产。

    农民集体土地所有权为农民集体的不动产,自留地、宅基地为农民集体的不动产,农民集体决定自己的土地所有权等经济问题。
        农村“自留地、宅基地”的自由耕作天养殖的农业生产和居住是不可分开,联为一体。以《宪法》《民法》《土地管理法》依法办事。

农村农民的主要工作是在国营农场或集体农场进行大规模种植农产品,计算发给工资。
自留地、宅基地是农民自己耕种,养殖在自由贸易市场交易,增加收入,丰富市场农业产品。 

农业以土地为最基本的生产资料,须在广袤的土地上展开农业生产,土地便成为农业中不可代替的生产资料,农业需要的是田和地,要取材清洁干净的河道航道水。 

农业生产的须在广袤的土地上生产,农业适合机械化自动化大规模的生产,生产资料的发展,机械化自动化的使用使农业产量有了很大的提高,自留地、宅基地是农民自己耕种,养殖,农产品加工业的发展使农民在当地的经济效益要比到城市找工作高得多,在城市工作是单一化的收入,在当地发展农民可以充分利用农村的土地资源,收入要比城市工作高得多。

 

人大、政协代表会议应在贫穷贫困的县、镇、区的地区召开,调研当地工农业生产情况,市场消费情况,投资建设发展当地经济效益,提高当地人民的生活水平。

贫困线有财政部、民政部公布,应以物价价格和工资制度比例关系水平为准,提高贫困县、镇、区人民的生活条件,应召开人大、政协代表会议讨论建设的方针政策,建议工农业生产建设项目、建设任务并作出决议,审议贫困县、镇、区的政府工作报告,提出建议和批评,推荐人民代表、政府、国营的被选举人,人大代表选举、罢免政府、国营的领导人。

人口增长,失业人数上升,政府应规划新地块、荒地、闲置土地进行工农业生产,以土地权投资进行工农业的生产,以农业生产为主,增加当地人民就业、满足了当地人民的生活水平的要求,保持经济、生产、就业的稳定,保持土地的最少开发和保持土地的绿色环境保护,提高当地人民的生活水平。

工作劳动是每一个人所必须的!

贫穷贫困户因工资总额不足才能产生,是违法枉法,是渎职失职,人大常委会、国务院、检察院应依法行政,依法监督。
企业依《劳动法》发给工资、待遇、福利、津贴各项费用,不会有贫穷贫困人员的产生,应依法行政,依法监督。

   

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税收,利润的征收和用途!
《劳动保险条例》:中国人民退休、死亡、伤残、医疗、住房、生育、疗养等项待遇和各项保险事业。1951年正式公布,第三十二条 本条例由中央人民政府政务院(1951改国务院)通过后公布施行,修改时同。

投资者是公是私要明确,国营民营要明确,要合法?
社会保障,城乡居民的退休、医疗等工作是一个法律法规的制度体系,全国人民是一个整体,应分清就业和失业人员。
改革开放是提高全国人民的生活水平。

国营国企是上交利润,民营集体是上交税收,国家在税收、利润中支出,保证了中国劳动保险条例制度的执行。


退休养老金在税收、利润中支出,政府依工资制度、工作年龄计算发放退休养老金。
中国1952年实行劳保医疗制度,退休、就业的全部、家属无业的1/2有税收、利润中的医药费部分拨付。
依《宪法》《劳动法》办事,价格自定,明码标价,价格稳定。

 

工资制度是税后实际工资,是实得工资,和国家的税收、利润没有关系,国家征收税收、利润是人民的保险福利事业,退休、医疗等在税收利润中。
工资制度以《价格法》《劳动法》为基础制定,不是最低工资,应宣传以工资制度计算工资,计算工资总额发给劳动报酬发给工资,不是计算发给最低工资。

没有计算累计工作时间的职工在终止劳动合同时企业应将税收中的保险福利费结清支付,应将社会保险福利金中的费用同时结清支付。


●生产投资者是公是私要明确,国营民营要明确,要合法?

●是以人民的税收,利润投资国营国企,百姓个人集体投资民营的工农业生产体系,建立起独立、完整、自负盈亏的国营、私人、集体的国民经济体系,形成国民经济法律体系,依法办事。
民营集体是上交税收,依法收税,利润归投资人所有。私人集体企业独立、完整、自负盈亏,自己定价,明码标价,公开公正。。
●税制、税种政策的修改制定有全国人民代表大会决定,具有强制性、无偿性、固定性。

 

●国营国企是人民的税收,利润投资,投资人是全体劳动人民,独立、完整、自负盈亏的国营国企有国务院国营国企统一领导,全国统一价格,国营国企的利润归人民所有,全部上缴国家财政,应依法预算,依法支出。
国营国企资金来自全体百姓公民,国务院国营国企管理部门是受人民代表大会的委托进行管理,是对国营国企进行行政管理,利润上缴国家财政,依法预算,依法支出。
政府应精简机构,节约人民的利润、税收。
国营企业的利润,民营、集体企业的税收有财政部征收,上缴财政部。
国家财政收入和支出依法预算,依法支出,依法监督。

公用事业国营国企应低价为民,价格稳定。国营国企应物价稳定,全国统一。

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